Παρασκευή, 30 Ιουνίου 2017

Διόδια Καβάλας : Από το κακό (σημείο), στο … «χειρότερο» ;


Σύμφωνα με τα όσα ανακοινώθηκαν στη συνέντευξη τύπου της επιστημονικής επιτροπής του ΤΕΙ Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης, η οποία εξέτασε τη μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, όσον αφορά τις επιπτώσεις (και όχι μόνο) από τη χωροθέτηση μετωπικού σταθμού διοδίων στο 476ο χλμ της Εγνατίας Οδού, η χωροθέτηση έχει πλέον … αλλάξει !

Από το (επικίνδυνο και εντελώς ακατάλληλο γι’αυτόν το σκοπό) 476ο χλμ του αυτοκινητοδρόμου, όπως ευκρινέστατα αναφέρεται τόσο στο ΦΕΚ Β΄ 3086 του Νοεμβρίου του 2014, όσο και στο ΦΕΚ Β΄1867 του Μαίου του 2017, έχει μετακινηθεί 1.500 μέτρα δυτικότερα, στο 474,5ο πλέον χλμ του αυτοκινητοδρόμου.


Δε γνωρίζω με απόφαση τίνος. Σίγουρα πάντως κι εφόσον η χωροθέτηση των σταθμών διοδίων πραγματοποιείται αποκλειστικά και μόνο με Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) η οποία δημοσιεύεται σε ΦΕΚ, από τη μέχρι στιγμής έρευνα που έχω κάνει, δεν υπάρχει τέτοια ΚΥΑ.


Εκτός όμως από το (πιθανό) νομικό κενό που υπάρχει, όσον αφορά τη νέα χωροθέτηση, η επιλογή του νέου σημείου, παρουσιάζει επίσης αρκετά ζητήματα, που το καθιστούν εξίσου επικίνδυνο με το αρχικό.



Όπως μπορεί να διαπιστώσει ο καθένας από τις φωτογραφίες που ακολουθούν, απέχει ελάχιστα μόλις μέτρα από μία αριστερή στροφή (με κατεύθυνση ανατολικά), η οποία λίγα μόλις μέτρα πιο πριν, επισημαίνεται με πινακίδα επικινδυνότητας που προειδοποιεί για επικίνδυνη κατωφέρεια με κλίση 6% ! (photos 1 & 2)
photo 1
photo 2
 Μόλις πεντακόσια περίπου μέτρα πιο πριν (με κατεύθυνση δυτικά), στο 474ο χλμ, υπάρχει μία ακόμη πινακίδα επικινδυνότητας, η οποία προειδοποιεί για τον κίνδυνο … κατολισθήσεων στο οδόστρωμα ! (photos 3 & 4)
photo 3
photo 4
 Όσοι δε προσέξατε λίγο περισσότερο την photo 4, θα έχετε ήδη καταλάβει ότι περίπου επτακόσια μέτρα πριν το σταθμό διοδίων (ναι, δεν κάνετε λάθος), υπάρχει μία από τις μεγάλες χαραδρογέφυρες του αυτοκινητοδρόμου ! (photo 5)

photo 5

Και σα να μην έφταναν αυτά, λίγες εκατοντάδες μόλις μέτρα πριν τα διόδια (με κατεύθυνση δυτικά) υπάρχει το «τυφλό σημείο» μιας δεξιάς στροφής, σχεδόν αμέσως μετά από την οποία χωροθετείται ο σταθμός ! (photo 6)

photo 6

Όσο κι αν προσπαθούν λοιπόν οι διάφοροι μελετητές να χωροθετήσουν σταθμό διοδίων στην παράκαμψη της Καβάλας, κατά τη γνώμη δεν πρόκειται να βρουν σημείο τέτοιο που να ΜΗΝ είναι επικίνδυνο για την ασφάλεια όσων κινούνται στον αυτοκινητόδρομο.

Ας το πάρουν λοιπόν απόφαση.

Η ορθή χωροθέτηση σταθμού διοδίων στην ευρύτερη περιοχή, δεν μπορεί να είναι άλλη από την αρχική, όπως αυτή είχε προβλεφθεί από το 2000 (απόφαση Λαλιώτη) και δεν είχε αλλάξει μέχρι και το Νοέμβριο του 2014.

Μεταξύ του Ανισόπεδου Κόμβου Χρυσούπολης και του Ανισόπεδου Κόμβου Βανιάνου.



Σημείωση : Φωτογραφίες από GoogleEarth



Τρίτη, 13 Ιουνίου 2017

Υπάρχει εξαίρεση της Εγνατίας Οδού από τα αναλογικά διόδια, ή όχι ;

Στις 29 Ιανουαρίου 2014, δημοσιεύεται στο ΦΕΚ Α΄ 22, ο νόμος 4233 με τίτλο «Eθνική Αρχή Συντονισμού Πτήσεων και άλλες διατάξεις» στο Κεφάλαιο Β΄ του οποίου με τίτλο «Ρυθμίσεις Θεμάτων Δημοσίων Έργων» και στο άρθρο 22 αναφέρεται ότι : «2. Η επιβολή διοδίων τελών επί του αυτοκινητοδρόμου της Εγνατίας Οδού, όπως αυτός αποτυπώνεται στο παράρτημα Α του ν. 3481/2006 (Α΄ 162), καθώς και επί των καθέτων αυτού οδικών αξόνων μεταξύ των ανισόπεδων κόμβων (Α/Κ): (α) Α/Κ Σιάτιστας έως το Μεθοριακό Σταθμό Κρυσταλλοπηγής, (β) Α/Κ Λαγκαδά/Σερρών έως το Μεθοριακό Σταθμό Προμαχώνα και (γ) Α/Κ Χαλάστρας έως τον Μεθοριακό Σταθμό Ευζώνων, πραγματοποιείται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων. Με την ως άνω απόφαση καθορίζονται οι θέσεις λειτουργίας των σταθμών διοδίων, το ύψος των επιβαλλομένων διοδίων τελών ανά κατηγορία οχημάτων και ανά σταθμό διοδίων, ο τρόπος είσπραξης κατά ΚΕΔΕ και ο χρόνος έναρξης είσπραξης των τελών.»

Με απλά λόγια (ή, όπως προσωπικά το καταλαβαίνω), η κοινή υπουργική απόφαση (ΚΥΑ) των υπουργών Οικονομικών και Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων (νυν Υποδομών & Μεταφορών), όσον αφορά (μεταξύ άλλων) την επιβολή διοδίων τελών στην Εγνατία Οδό, έχει ισχύ νόμου του κράτους

Στις 16 Απριλίου του ίδιου έτους (2014) εκδίδεται το ΦΕΚ Β΄ 963, στο οποίο περιλαμβάνεται η (από 10 Απριλίου) κοινή υπουργική απόφαση (ΚΥΑ) των υπουργών Οικονομικών (κ.Στουρνάρας) και Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων (κ. Χρυσοχοΐδης) με αριθμό Δ17α/ 05/43/ΦΝ 393, με τίτλο «Καθορισμός συστήματος χρέωσης τελών διοδίων στην Εγνατία Οδό και τους κάθετους άξονες (α) Α/Κ Σιάτιστας έως το Μεθοριακό Σταθμό Κρυσταλλοπηγής, (β) Α/Κ Λαγκαδά/Σερρών έως το Μεθοριακό Σταθμό Προμαχώνα, (γ) Α/Κ Χαλάστρας έως τον Μεθοριακό Σταθμό Ευζώνων», η οποία επικαλούμενη (στο σημείο 13) «τις διατάξεις του άρθρου 22 του Ν. 4233/2014, Κεφάλαιο Β΄ «Ρυθμίσεις θεμάτων δημοσίων έργων» (ΦΕΚ Α΄ 22/2014), αλλά και (σημείο 15) το με αριθμό Α369452/08−04−2014 έγγραφο της «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.», αποφασίζει :
«Την υποχρέωση εγκατάστασης ολοκληρωμένου αναλογικού συστήματος διοδίων στην Εγνατία Οδό και στους καθέτους αυτής άξονες: (α) Α/Κ Σιάτιστας έως το Μεθοριακό Σταθμό Κρυσταλλοπηγής, (β) Α/Κ Λαγκαδά/Σερρών έως το Μεθοριακό Σταθμό Προμαχώνα, (γ) Α/Κ Χαλάστρας έως τον Μεθοριακό Σταθμό Ευζώνων, ώστε να εξασφαλίζεται η χρέωση των χρηστών ανάλογα με τη διανυόμενη απόσταση». Παράλληλα όμως και στο τελευταίο εδάφιο της απόφασης, ορίζεται ότι : «Μέχρι τη θέση σε λειτουργία του παραπάνω συστήματος, η καταβολή διοδίων τελών σε υφιστάμενους, κατά την έκδοση της παρούσας, σταθμούς διοδίων θα γίνεται με βάση το ισχύον σύστημα χρέωσης

Άρα, από τον Απρίλιο του 2014, με ΚΥΑ η οποία έχει (κατά τη γνώμη μου) ισχύ νόμου, αποφασίζεται η υποχρέωση του ελληνικού κράτους για την εγκατάσταση αναλογικού συστήματος διοδίων στην Εγνατία Οδό. Μέχρι όμως τη θέση σε λειτουργία του συστήματος, η καταβολή των διοδίων (στους υφιστάμενους σταθμούς, δηλαδή αυτούς που ήταν ήδη εγκατεστημένοι και λειτουργούσαν μέχρι τις 16 Απριλίου του 2014), θα συνεχίσει να γίνεται με βάση το ισχύον σύστημα, που δεν είναι άλλο από την εφαρμογή του νόμου 4233 (ΦΕΚ Α΄ 22/2014) σύμφωνα με τον οποίο, η επιβολή διοδίων τελών επί του αυτοκινητοδρόμου της Εγνατίας Οδού πραγματοποιείται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων.

Έτσι και με βάση την πρόβλεψη του τελευταίου εδαφίου της ως άνω απόφασης που όριζε ότι : «Μέχρι τη θέση σε λειτουργία του παραπάνω συστήματος, η καταβολή διοδίων τελών σε υφιστάμενους, κατά την έκδοση της παρούσας, σταθμούς διοδίων θα γίνεται με βάση το ισχύον σύστημα χρέωσης», στις 15 Οκτωβρίου του 2014, εκδίδεται το ΦΕΚ Β΄ 2761, στο οποίο περιλαμβάνεται η (από 2 Οκτωβρίου) κοινή υπουργική απόφαση (ΚΥΑ)  με αριθμό Δ17α/178/4/ΦΝ 393 των υπουργών Οικονομικών (κ. Χαρδούβελης) και Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων (κ. Χρυσοχοΐδης), με τίτλο «Καθορισμός τελών διοδίων στην Εγνατία Οδό και την υποθαλάσσια σήραγγα Ακτίου – Πρεβέζης», η οποία, επικαλούμενη και το (σημείο 15) με αριθμό πρωτ. Α370584/κωδ.εγγρ.Χ00/014.2/ ΜΜ/1130/κφ/06.05.2014 έγγραφο της «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.», αποφασίζει (άρθρο 1) για την : 
«Επιβολή τελών διοδίων επί της Εγνατίας Οδού και της Υποθαλάσσιας Σήραγγας Ακτίου – Πρεβέζης παρ. 1. Για τη λειτουργία, τη συντήρηση, τη βελτίωση και την επέκταση του αυτοκινητοδρόμου «Εγνατία Οδός» και τη λειτουργία και συντήρηση της υποθαλάσσιας σήραγγας Ακτίου − Πρεβέζης επιβάλλεται επί των πάσης φύσεως επιτρεπόμενων από τον Κ.Ο.Κ. να κινηθούν επ’ αυτών οχημάτων, ειδικό τέλος κυκλοφορίας (διόδια) υπέρ της εταιρίας «ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε.», παρ. 2. Το τέλος διοδίων επιβάλλεται για τα τμήματα : 2.1 Α/Κ Ηγουμενίτσας − Α/Κ Αράχθου, 2.2 Α/Κ Αράχθου − Α/Κ Καστοριάς (Δυτ. Σιάτιστας), 2.3 Α/Κ Καστοριάς − Α/Κ Βέροιας
2.4 Α/Κ Κλειδiου – Α/Κ Καλοχωρίου, 2.5 Α/Κ Λαγκαδά – Α/Κ Στρυμόνα
2.6 Α/Κ Στρυμόνα – Α/Κ Χρυσούπολης, 2.7 Α/Κ Χρυσούπολης − Α/Κ Ανατ. Κομοτηνής, 2.8 Υποθαλάσσια Σήραγγα Ακτίου – Πρεβέζης και παρ. 3. Το ύψος του τέλους διοδίων καθορίζεται ανάλογα με την κατηγορία του οχήματος και για κάθε σταθμό διοδίων χωριστά.
Ενώ στο άρθρο 2 αναφέρεται ότι «Το ειδικό τέλος (συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α.) ανά κατηγορία οχήματος για όλους τους σταθμούς διοδίων της Εγνατίας Οδού και της Υποθαλάσσιας Σήραγγας Ακτίου – Πρεβέζης καθορίζεται στους ακόλουθους πίνακες :
(για την Εγνατία Οδό)

Κατά συνέπεια, οι υπουργοί Οικονομικών και Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων, κάνοντας χρήση της διάταξης που τους επιτρέπει, παρά την υποχρέωση εγκατάστασης ολοκληρωμένου αναλογικού συστήματος διοδίων στην Εγνατία Οδό και στους καθέτους αυτής άξονες, να αποφασίζουν οι ίδιοι για τους υφιστάμενους (μέχρι τον Απρίλιο του 2014) σταθμούς διοδίων και μέχρι τη θέση σε λειτουργία του παραπάνω συστήματος, αποφασίζουν (με το καθοριστικό αυτό ΦΕΚ Β΄ 2761/2014), τα ποσά που θα καταβάλουν οι «επί των πάσης φύσεως επιτρεπόμενων από τον Κ.Ο.Κ. να κινηθούν (στην Εγνατία Οδό) οχημάτων και ανά κατηγορία οχήματος.»

Στις 27 Μαΐου του 2016, δημοσιεύεται ο νόμος 4388 (ΦΕΚ Α΄ 93) με τίτλο «Κύρωση της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών - μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας του Ιράκ, αφετέρου με τα αναπόσπαστα σε αυτήν Παραρτήματα 1 έως 4, Προσαρτήματα, Πρωτόκολλα, Σημειώσεις και τη Μονομερή Δήλωση της Ε.Ε. σχετικά με το άρθρο 96 της Συμφωνίας και άλλες διατάξεις
Αυτές οι «άλλες διατάξεις» ουσιαστικά αφορούν το άρθρο 2 του νόμου με τίτλο «Σύστημα Ηλεκτρονικής Διαχείρισης Οδικών Υποδομών - Υπηρεσία Ηλεκτρονικής Διαχείρισης Οδικών Τελών»
Στην παρ. 1 προβλέπεται ότι «Συνίσταται στο Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων αυτοτελής υπηρεσία οδικών τελών, υπαγόμενη απευθείας στον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, για την ηλεκτρονική διαχείριση των οδικών υποδομών με αντικείμενο: α) την ανάπτυξη και λειτουργία Συστήματος Ηλεκτρονικής Διαχείρισης Οδικών Υποδομών παρακολούθησης και χρέωσης τελών διοδίων οχημάτων, … ε) τη σύνταξη και έκδοση προδιαγραφών υποχρεωτικής εφαρμογής για ενιαία ηλεκτρονικά αναλογικά διόδια, σε όλο το οδικό δίκτυο ανεξαρτήτως υπηρεσίας ή φορέα λειτουργίας και εκμετάλλευσης, στ) τη γνωμοδότηση στον Υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων για τα σημεία ανέγερσης και λειτουργίας των σταθμών τελών διοδίων στο οδικό δίκτυο και σε εισόδους της χώρας …» κλπ. ενώ στην παρ.7 προβλέπεται ότι «Η χρέωση διοδίων εφαρμόζεται, ανά κατηγορία οχήματος: α) αναλογικά ανά χιλιόμετρο χρήσης του δικτύου αρμοδιότητας της υπηρεσίας οδικών τελών και β) αναλογικά ανά χρονική περίοδο χρήσης του δικτύου αρμοδιότητας της Υπηρεσίας «Οδικά Τέλη», με την επιφύλαξη των συμβάσεων παραχώρησης που διέπονται από το π.δ. 60/2007 (Α΄ 64), όπως ισχύει. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος, απαγορεύεται η εγκατάσταση και λειτουργία νέων μετωπικών σταθμών διοδίων»
Αξίζει πιστεύω να αναφερθεί ότι στην παρ. 9 προβλέπεται ότι «Με απόφαση του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων καθορίζονται: α) τα σημεία ανέγερσης και λειτουργίας σταθμών διοδίων, είτε καθολικά στο σύνολο του οδικού δικτύου, είτε κατά τμήμα αυτού, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του ηλεκτρονικού μέσου παρακολούθησης διοδίων τελών της περίπτωσης α΄ της παραγράφου 1 και σε σημεία εισόδων και εξόδων του δικτύου …  και δ) η κατάργηση των μετωπικών σταθμών διοδίων ανάλογα με την τμηματική εφαρμογή του συστήματος της παραγράφου 1.»

Λίγες ημέρες μετά, στις 6 Ιουνίου του 2016, δημοσιεύεται ο νόμος 4393 (ΦΕΚ Α΄ 106) με τον τίτλο «Κύρωση της Προγραμματικής Συμφωνίας (Programme Arrangement) Αριθ.Α-1424 … σχετικά με το «MIOS», τη Στρατιωτική Υλοποίηση του SESAR (Ερευνητικού Προγράμματος Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού-Military Implementation of Single European Sky Air Traffic Management Research Programme) και άλλες διατάξεις
Στις «άλλες διατάξεις» εδώ, στο άρθρο 5 (το οποίο παρουσίασε στην Βουλή η υφυπουργός Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων -τότε- κα Χρυσοβελόνη, λόγω της απουσίας του υπουργού κ. Σπίρτζη στο εξωτερικό), προβλέπεται ότι τροποποιούνται οι διατάξεις του ν. 4388/2016 (Α΄ 93), ως εξής : 1. Στο τέλος του εδαφίου α΄ της παρ. 7 του άρθρου δεύτερου του ν. 4388/2016 μετά τις λέξεις «όπως ισχύει» (με έντονα γράμματα ανωτέρω) προστίθεται η φράση «και της κ.υ.α. 6686/ 17.11.2014 (Β΄ 3086) όπως ισχύει» και 2. στο εδάφιο β΄ της παρ. 7 του άρθρου δεύτερου του ν. 4388/2016 μετά τη λέξη «απαγορεύεται» (με έντονα γράμματα ανωτέρω) και πριν τη φράση «η εγκατάσταση και λειτουργία νέων μετωπικών σταθμών διοδίων ....κ.λπ.» προστίθεται η φράση «, με την επιφύλαξη της κ.υ.α. 6686/17.11.2014 (Β΄ 3086) ,».

Η τροπολογία αυτή, ερμηνεύτηκε ως … εξαίρεση της Εγνατίας Οδού, από την εγκατάσταση του αναλογικού συστήματος χρέωσης των διοδίων τελών στους χρήστες του αυτοκινητοδρόμου.

Είναι όμως έτσι ; Ας το εξετάσουμε

Κατ’ αρχήν, η τροπολογία αφορά αποκλειστικά και μόνο την παράγραφο 7 του νόμου 4388 (ΦΕΚ Α΄ 93/2016) και τίποτε άλλο. Όλες οι άλλες διατάξεις του νόμου, εξακολουθούν να ισχύουν κανονικά, μέχρι και σήμερα.

Τι αναφέρει τώρα η ΚΥΑ με αριθμό 6686 με τίτλο «Χωροθέτηση σταθμών διοδίων και καθορισμός τελών διοδίων στην Εγνατία Οδό και στους καθέτους άξονες αυτής»
η οποία δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Β΄ 3086 της 17ης Νοεμβρίου του 2014 (που μετέφερε τα διόδια από τη θέση μεταξύ Α/Κ Χρυσούπολης – Α/Κ Βανιάνου, πάνω από την Καβάλα), και την οποία επικαλείται η τροπολογία που παρουσίασε η κα Χρυσοβελόνη ;
Εξαιρεί μήπως την Εγνατία Οδό από την εγκατάσταση του συστήματος αναλογικού τρόπου χρέωσης των διοδίων τελών, στους χρήστες αυτής ;

Στο άρθρο 4 της ΚΥΑ, προβλέπεται ότι : Το ύψος του τέλους διοδίων καθορίζεται ανάλογα με την κατηγορία του οχήματος και το μήκος του προς χρέωση οδικού τμήματος. Οι κατηγορίες των οχημάτων στις οποίες επιβάλλονται διόδια φαίνονται στον Πίνακα που ακολουθεί :

Η τιμή χρέωσης για οχήματα κατηγορίας 2 μπορεί να φθάσει ανά χιλιόμετρο στην τιμή χρέωσης που επιβάλλεται στα τμήματα των αυτοκινητόδρομων της χώρας που είναι σε καθεστώς Σύμβασης Παραχώρησης. Η προσαρμογή αυτή μπορεί να γίνει από τον ενδεχόμενο παραχωρησιούχο, άλλως θα ακολουθείται η μέχρι σήμερα διαδικασία. Σε κάθε περίπτωση η χρέωση για τα ελαφρά οχήματα κατηγορίας 2 δεν μπορεί να είναι μικρότερη των 0,03€ ανά χιλιόμετρο, στρογγυλοποιούμενη στον αμέσως μεγαλύτερο ακέραιο. Η χρέωση των υπολοίπων κατηγοριών οχημάτων θα υπολογίζεται με βάση την τιμή χρέωσης της κατηγορίας 2 επί έναν συντελεστή, ο οποίος ορίζεται σε 0,7 για την κατηγορία οχημάτων 1, σε 2,5 για την κατηγορία οχημάτων 3 και σε 3,5 για την κατηγορία οχημάτων 4.»

Ουσιαστικά λοιπόν, έχουμε μία περιγραφή του αναλογικού τρόπου χρέωσης των διοδίων τελών, με κατώτατη τιμή χρέωσης τα 0,03€/χλμ για οχήματα της κατηγορίας 2 (όπως αυτά περιγράφονται στον ανωτέρω πίνακα)

Επί του παρόντος, δε θα αναφερθώ καθόλου στην πρόβλεψη ότι «Η τιμή χρέωσης για οχήματα κατηγορίας 2 μπορεί να φθάσει ανά χιλιόμετρο στην τιμή χρέωσης που επιβάλλεται στα τμήματα των αυτοκινητόδρομων της χώρας που είναι σε καθεστώς Σύμβασης Παραχώρησης. Η προσαρμογή αυτή μπορεί να γίνει από τον ενδεχόμενο παραχωρησιούχο …»

Ποια πρόβλεψη όμως υπάρχει στο τελευταίο εδάφιο του άρθρου 2 της ίδιας ΚΥΑ ;
Η πρόβλεψη ότι «Μέχρι τη λειτουργία των νέων σταθμών διοδίων και τη χρέωση των νέων τμημάτων της παρούσας, παραμένουν σε λειτουργία οι υπάρχοντες σταθμοί διοδίων και ισχύ έχει η με αριθμ. Δ17α/178/4/ΦΝ 393/2.10.2014 κοινή υπουργική απόφαση (ΦΕΚΒ 2761/15.10.2014) περί καθορισμού τελών διοδίων στην Εγνατία Οδό, εκτός αν στο μεταξύ η απόφαση αυτή επικαιροποιηθεί.»

Του καθοριστικού δηλαδή (όπως αναφέρω πιο πάνω) ΦΕΚ Β΄ 2761 του Οκτωβρίου του 2014.

Καθοριστικού διότι, ακόμη και στην ΚΥΑ των υπουργών Οικονομικών (κ. Τσακαλώτος) και Υποδομών & Μεταφορών (κ. Σπίρτζης) με αριθμό ΔΝΣγ/οικ.35897/ΦΝ 393, με τίτλο «Τροποποίηση της υπ’ αρ. 6686/2014 απόφασης των Υπουργών Οικονομικών - Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων περί χωροθέτησης σταθμών διοδίων και καθορισμού τελών διοδίων στην Εγνατία Οδό και στους καθέτους άξονες αυτής - Υιοθέτηση συστήματος ηλεκτρονικών διοδίων δορυφορικής τεχνολογίας», η οποία δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 1867/29-5-17, γίνεται επίκλησή του στο άρθρο 1 παρ.4, στο  τελευταίο εδάφιο του οποίο αναφέρεται ότι :
«Μέχρι τη λειτουργία των νέων σταθμών διοδίων και τη χρέωση των νέων τμημάτων της παρούσας, παραμένουν σε λειτουργία οι υπάρχοντες σταθμοί διοδίων και ισχύ έχει η με αριθμ. Δ17α/178/4/ΦΝ 393/2.10.2014 κοινή υπουργική απόφαση (ΦΕΚ Β΄ 2761/15.10.2014) περί καθορισμού τελών διοδίων στην Εγνατία Οδό, εκτός αν στο μεταξύ η απόφαση αυτή επικαιροποιηθεί.»

Στην ίδια δε ως άνω απόφαση (άρθρο 1, παρ.5) προβλέπεται ότι :
«Το Ελληνικό Δημόσιο έχει ήδη εκκινήσει τη διαδικασία σχεδιασμού, χρηματοδότησης, προμήθειας, εγκατάστασης και θέσης σε λειτουργία ολοκληρωμένου ηλεκτρονικού αναλογικού συστήματος διοδίων δορυφορικής τεχνολογίας ή τεχνολογίας ασύρματης επικοινωνίας δεδομένων (π.χ. GSΜ), μέσω του οποίου θα διενεργούνται οι χρεώσεις διοδίων τελών στους αυτοκινητόδρομους περιλαμβανομένης και της Εγνατίας Οδού και των καθέτων αυτής αξόνων. Το ως άνω σύστημα εκτιμάται ότι θα τεθεί σε πλήρη λειτουργία μέχρι το τέλος του 2018. Έως την πλήρη θέση σε λειτουργία του ανωτέρω ηλεκτρονικού αναλογικού συστήματος σε όλους τους αυτοκινητοδρόμους, η επιβολή και είσπραξη διοδίων τελών στην Εγνατία Οδό και τους κάθετους αυτής άξονες θα γίνεται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παρούσα απόφαση

Κατά συνέπεια και σύμφωνα με τα όσα αναφέρω, ο αυτοκινητόδρομος Εγνατία Οδός και οι κάθετοι σε αυτόν οδικοί άξονες, δεν έχουν εξαιρεθεί από τον αναλογικό τρόπο χρέωσης των διοδίων τελών, μέχρι όμως την εγκατάσταση και λειτουργία του ολοκληρωμένου αυτού συστήματος, ο τρόπος επιβολής και είσπραξής τους θα συνεχίσει να γίνεται, όπως γινόταν και από τον Οκτώβριο του 2014.

Με κοινή υπουργική απόφαση των υπουργών Οικονομικών και Υποδομών & Μεταφορών.

Κλείνοντας το (μακροσκελές είναι η αλήθεια) άρθρο αυτό, μία «μικρή» αναφορά θα πρέπει να γίνει και στον … υπερβολικό αριθμό των 38 επιπλέον σταθμών διοδίων, οι οποίοι χωροθετούνται με την νέα ΚΥΑ (ΦΕΚ Β΄ 1867/2017)

Όπως συνήθως συμβαίνει σε αυτές τις περιπτώσεις, οι υπερβολικές αναφορές όσον αφορά (όχι μόνο) αυτό το ζήτημα, σκοπό έχουν την πρόκληση του δημόσιου αισθήματος … αγανάκτησης, εναντίον της «ανάλγητης» κυβέρνησης η οποία «γεμίζει με διόδια» την Εγνατία Οδό. Με τη σιγουριά βέβαια όσων διακινούν αυτόν τον ισχυρισμό, πως κανείς (ή ελάχιστοι) δε θα μπει στον «κόπο» να ψάξει πού ακριβώς και για ποιο λόγο χωροθετούνται οι επιπλέον αυτοί σταθμοί διοδίων.

Εξηγώντας (κατ’ αρχήν) το από πού προκύπτει και με ποιον τρόπο αυτή η διαφορά των επιπλέον 38 σταθμών διοδίων, αναγκαστικά θα πρέπει να αναφερθώ και πάλι στην ΚΥΑ 6686 η οποία δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Β΄ 3086/2014, στην οποία υπήρχε ο πίνακας των χωροθετημένων (τότε) σταθμών διοδίων. Παρατηρώντας τον πίνακα, διαπιστώνει κανείς ότι υπάρχουν 13 σταθμοί διοδίων στον κύριο αυτοκινητόδρομο της Εγνατίας Οδού, 5 στους κάθετους σε αυτόν οδικούς άξονες (σύνολο δηλαδή 18 κύριοι σταθμοί) και άλλα 3 ζεύγη (6 σταθμοί δηλαδή, 2 στον κύριο αυτοκινητόδρομο και 4 σε έναν από τους καθέτους άξονες) συνοδευτικών-πλευρικών σταθμών, σε εξόδους (ή εισόδους) τόσο από τον κύριο αυτοκινητόδρομο, όσο και σε έναν από τους κάθετους σε αυτόν άξονες. Συνολικός αριθμός σταθμών διοδίων (τότε) 24.

Στον αντίστοιχο πίνακα που υπάρχει στην ΚΥΑ που δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Β΄ 1867/2017, υπάρχουν 14 πλέον σταθμοί στον κύριο αυτοκινητόδρομο (και αυτό διότι … επανήλθε ο εξαφανισμένος (!) από την προηγούμενη ΚΥΑ 6686, ενώ υπήρχε στον σχεδιασμό από το … 2000, σταθμός διοδίων στο Αρδάνιο Έβρου) και 4 πλέον σταθμοί στους κάθετους άξονες (σύνολο δηλαδή και πάλι 18 κύριων σταθμών) και … 43 πλέον συνοδευτικοί-πλευρικοί σταθμοί, σε εξόδους (ή εισόδους, όπως και πριν) τόσο από τον κύριο αυτοκινητόδρομο, όσο και -στον ίδιο με την προηγούμενη ΚΥΑ- κάθετο άξονα. Συνολικός αριθμός σταθμών διοδίων (σήμερα) 62.

«Πιάνουν» λοιπόν τα «τεφτέρια» οι μαθηματικοί εγκέφαλοι της αντιπολίτευσης και υπολογίζουν. 62 σήμερα, 24 τότε, άρα … η σημερινή κυβέρνηση πρόσθεσε 38 επιπλέον σταθμούς διοδίων στην Εγνατία Οδό.

Κι έχουν δίκιο. Μόνο που αυτό (ως συνήθως) είναι η μισή αλήθεια.

Ως υποστηρικτής λοιπόν του αναλογικού τρόπου χρέωσης (όπως όλοι νομίζω) των διοδίων στην Εγνατία Οδό (και όχι μόνο) και του όρου του «free flow», της ελεύθερης -δηλαδή- ροής των οχημάτων που την χρησιμοποιούν, χωρίς να χρειάζεται κάθε κάποια χιλιόμετρα να σταματούν σε μπάρες μετωπικών σταθμών για να πληρώνουν τα τέλη διοδίων, και λαμβάνοντας υπ’ όψιν ότι ο αναλογικός τρόπος χρέωσης των διοδίων τελών, όχι μόνο εξακολουθεί να ισχύει, σύμφωνα ΚΑΙ με τη νέα ΚΥΑ η οποία «τοποθετεί» το χρόνο έναρξης και λειτουργίας του συστήματος στο τέλος του 2018, αλλά είναι και υποχρέωση του κράτους έναντι της Ευρωπαϊκής Ένωσης, επισημαίνω (πιθανόν) το προφανές, ρωτώντας.

Με ποιον τρόπο θα γίνεται ο έλεγχος εισόδου και εξόδου ενός οχήματος στην Εγνατία Οδό, εάν όχι με τα ανάλογα σημεία ελέγχου (σταθμούς) σε κάθε προβλεπόμενο σημείο του αυτοκινητοδρόμου ;

Πώς δηλαδή ο διαχειριστής του αυτοκινητοδρόμου, έχοντας σε λειτουργία το δορυφορικό και με ψηφιακό τρόπο σύστημα εντοπισμού ενός οχήματος που «μπήκε» στην Εγνατία Οδό (πχ) από το σταθμό στα Τύρια (κοντά στην Ηγουμενίτσα) θα γνωρίζει πού αυτό το όχημα «βγήκε» από τον αυτοκινητόδρομο, ώστε να χρεωθεί μόνο για την απόσταση που διένυσε (αναλογικά δηλαδή), εάν δεν υπάρχουν και οι ανάλογοι σταθμοί ελέγχου εισόδου και εξόδου από την οδό ;

Καλή και ευπρόσδεκτη λοιπόν η κριτική, όσο σκληρή κι εάν είναι
Θα πρέπει όμως να γίνεται με την δέουσα προσοχή, ώστε όσοι μας ακούν και μας διαβάζουν, να μπορούν να «βγάλουν» τα συμπεράσματά τους.


Μέχρι τότε, ο αγώνας, ο κοινός μας αγώνας για την αποτροπή της εγκατάστασης μετωπικού σταθμού διοδίων στο 476ο χλμ της οδού (πάνω από την Καβάλα) πρέπει να συνεχιστεί, χωρίς διασπάσεις, χωρίς παρερμηνείες, μαζικά και ειρηνικά.


Τρίτη, 6 Ιουνίου 2017

Απορίες επί ...διοδίων



Μία μικρή «ιστορική» αναδρομή στη νομολογία που αφορά τη χωροθέτηση και τον καθορισμό του ύψους των τελών διοδίων επί της Εγνατίας Οδού, μπορεί (κατά τη γνώμη μου) να δώσει τις απαραίτητες απαντήσεις όσον αφορά το πότε αποφασίσθηκε να χωροθετηθεί σταθμός διοδίων στο 476ο χλμ της οδού «πάνω» από την Καβάλα.
Εκτός όμως από αυτό, δημιουργεί και την εύλογη απορία, όπως … με ποιο τρόπο σταθμός διοδίων εμφανίζεται ξαφνικά εκεί που δεν υπήρχε, τη στιγμή που … άλλος εξαφανίζεται, για να … επανεμφανιστεί στη συνέχεια !

Ξεκινώντας από την 1η Αυγούστου του 2000, όταν ο υπουργός ΠΕΧΩΔΕ (τότε) κ. Λαλιώτης, εκδίδει την υπ’ αρ. πρωτοκόλλου ΔΜΕΟ ε/0/919 απόφαση με τίτλο «Έγκριση των θέσεων σταθμών διοδίων επί της Εγνατίας Οδού», διαπιστώνουμε ότι
Α) η απόφαση αυτή επικαλείται μελέτη «Χωροθέτησης σταθμών διοδίων κατά μήκος της Εγνατίας Οδού» η οποία διαβιβάσθηκε στην ΔΜΕΟ με το υπ’ αριθ. 29983/26.11.1999 έγγραφο της «Εγνατία Οδός ΑΕ»
Β) το σύνολο των σταθμών διοδίων επί της οδού, είναι 13, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται, i) ο σταθμός της «Ανάληψης» (ή Προφήτη) έξω από τη Θεσσαλονίκη, ii) ο σταθμός της «Μουσθένης», iii) ένας σταθμός μεταξύ του Ανισόπεδου Κόμβου Χρυσούπολης και του Ανισόπεδου Κόμβου Βανιάνου (ο Α/Κ Βανιάνου είναι η ανατολική είσοδος για την πόλη της Ξάνθης), iv) ο σταθμός του «Ιάσμου» και v) ο σταθμός στη «Μέστη», με τελευταίο αυτόν του «Αρδανίου» μεταξύ Α/Κ ΒΙ.ΠΕ. Αλεξανδρούπολης και Α/Κ Αρδανίου.
Γ) μεταξύ των ως άνω σταθμών, δεν μεσολαβεί κανένας άλλος




Από το 2000, φτάνουμε στο ΦΕΚ Α’ 162 του 2006, στο οποίο υπάρχουν χάρτες με τη χάραξη της Εγνατίας Οδού, αλλά και χάρτης με την ονομασία «Χάρτης Διοδίων» επί του οποίου εμφανώς χωροθετούνται οι σταθμοί διοδίων, έτσι όπως ακριβώς περιγράφονται στην απόφαση του κ. Λαλιώτη από το 2000. Στην περιοχή του Νομού Καβάλας, υπάρχει σταθμός διοδίων στην Δυτική του άκρη (προφανώς ο σταθμός της «Μουσθένης») και ένας δεύτερος στην Ανατολική (προφανώς ο σταθμός που προβλεπόταν στην απόφαση του κ.Λαλιώτη μεταξύ Α/Κ Χρυσούπολης και Α/Κ Βανιάνου)

Στα ΦΕΚ Β’ 2235 του Οκτωβρίου 2011, Β’ 1790 του Ιουνίου 2012, Β’ 2125 του Ιουλίου 2012 και Β’ 2761 του Οκτωβρίου 2014, τα οποία αφορούν τον καθορισμό του ύψους των τελών διοδίων, είναι τα μόνα που αφορούν τα διόδια επί της Εγνατίας Οδού από το 2006 μέχρι και τον Οκτώβριο 2014 (τουλάχιστον σύμφωνα με την δική μου έρευνα), δεν υπάρχει καμία απολύτως αλλαγή ή αναφορά, όσον αφορά κάποια διαφορετική χωροθέτηση των σταθμών διοδίων επί της οδού. Αναφέρονται δε τα διόδια «Ανάληψης» (ή Προφήτη), «Μουσθένης» και «Ιάσμου», με τις αναφορές χωροθέτησής τους μεταξύ δύο Ανισόπεδων Κόμβων (Α/Κ).

Το Νοέμβριο όμως του 2014, με το ΦΕΚ Β’ 3086, δημοσιεύεται η υπ’ αριθμ. 6686 απόφαση των υπουργών Οικονομικών (Γκ. Χαρδούβελης) και Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων (Μ. Χρυσοχοίδης), με τίτλο «Χωροθέτηση σταθμών διοδίων και καθορισμός τελών διοδίων στην Εγνατία Οδό και στους καθέτους άξονες αυτής», σύμφωνα με την οποία :
Α) χωροθετείται ΝΕΟΣ σταθμός διοδίων μεταξύ του Α/Κ Ρεντίνας και Α/Κ Στρυμόνα (με σημείο τοποθέτησης στην Ασπροβάλτα), ένας σταθμός δηλαδή που ΔΕΝ υπήρχε στην απόφαση του κ. Λαλιώτη
Β) μεταφέρεται ο σταθμός διοδίων μεταξύ των Α/Κ Χρυσούπολης και Α/Κ Βανιάνου, και «πηγαίνει» στο 476ο χλμ της οδού, μεταξύ Α/Κ Αγ. Ανδρέα και Α/Κ Χρυσούπολης, στην (εντελώς ακατάλληλη και επικίνδυνη κατά τη γνώμη μου) θέση μεταξύ Αγ. Σίλα και Άσπρων Χωμάτων (όπως αναφέρει το ΦΕΚ)
Γ) παραμένουν οι σταθμοί διοδίων «Ανάληψης» (ή Προφήτη), «Μουσθένης» και «Ιάσμου»
Δ) τελευταίος σταθμός διοδίων, εμφανίζεται αυτός μεταξύ Α/Κ Ανατολικής Κομοτηνής και Α/Κ Αρδανίου, στη Μέστη, και
Ε) ΕΞΑΦΑΝΙΖΕΤΑΙ ο σταθμός διοδίων που προβλεπόταν στην απόφαση του κ. Λαλιώτη, μεταξύ Α/Κ ΒΙ.ΠΕ. Αλεξανδρούπολης και Α/Κ Αρδανίου (!)

Έτσι, με την προσθήκη του νέου σταθμού διοδίων στην Ασπροβάλτα και την … εξαφάνιση αυτού στο Αρδάνιο, ο συνολικός αριθμός των σταθμών επί του κύριου άξονα της οδού, παραμένει στους … 13 !

Και κάπου εδώ, ξεκινούν οι απορίες

Από τη στιγμή που ο κ. Λαλιώτης για να πάρει την απόφασή του το 2000 για τη χωροθέτηση των 13ων σταθμών διοδίων επί του κύριου άξονα της Εγνατίας Οδού, επικαλείται μελέτη η οποία είχε γίνει από την εταιρία, υπάρχει αντίστοιχη μελέτη η οποία να δικαιολογεί α) την ύπαρξη νέου σταθμού στην Ασπροβάλτα, β) τη μετακίνηση του σταθμού που προβλεπόταν στην Ανατολική πλευρά του Νομού Καβάλας, μετά τον Α/Κ Χρυσούπολης, στο 476ο χλμ της οδού, πάνω σχεδόν από την πόλη της Καβάλας, και γ) την εξαφάνιση του σταθμού μεταξύ Α/Κ ΒΙ.ΠΕ. Αλεξανδρούπολης και Α/Κ Αρδανίου ;

Η τελευταία δε απορία γίνεται εντονότερη, καθώς με την έκδοση του ΦΕΚ Β’ 1867 του Μαίου 2017 (με υπογραφές των υπουργών Οικονομικών και Υποδομών & Μεταφορών κ.κ. Τσακαλώτου και Σπίρτζη), ο σταθμός διοδίων μεταξύ Α/Κ ΒΙ.ΠΕ. Αλεξανδρούπολης και Α/Κ Αρδανίου (ω του θαύματος) επανεμφανίζεται (!), αυξάνοντας πλέον των αριθμό των σταθμών διοδίων στον κύριο άξονα της οδού, στους … 14 !!

Πώς λοιπόν είναι δυνατό, επί 14 σχεδόν χρόνια, από τον Αύγουστο του 2000, όταν ο κ. Λαλιώτης εξέδιδε την υπ’ αριθμ.πρωτ. ΔΜΕΟ ε/0/919 απόφασή του, επικαλούμενος μελέτη της εταιρίας «Εγνατία Οδός ΑΕ», μέχρι τον Οκτώβριο του 2014, να υπάρχουν 13 συγκεκριμένοι σταθμοί διοδίων επί του κύριου άξονα της οδού, χωρίς να γίνεται καμία απολύτως αναφορά (σύμφωνα με την δική μου έρευνα) σε άλλη μελέτη η οποία να ανατρέπει την προηγούμενη, να υπάρχουν αυτές οι αλλαγές ;!

Ακόμη κι εάν, σύμφωνα με το Αρ.22 του ν.4233 (ΦΕΚ Α’ 22/2014) προβλέπεται ότι ο καθορισμός για τις « … θέσεις λειτουργίας των σταθμών διοδίων, πραγματοποιείται με κοινή απόφαση των υπουργών Οικονομικών και Υποδομών, Μεταφορών & Δικτύων …», σημαίνει αυτό ότι οι ως άνω υπουργοί, χωρίς προηγούμενη μελέτη, χωρίς να συμβουλευτούν την «Εγνατία Οδό ΑΕ», χωρίς εισήγηση από κάποιον άλλο αρμόδιο φορέα, μπορούν να αποφασίζουν κατά το δοκούν, το «πού» θα χωροθετηθούν σταθμοί διοδίων σ’ έναν αυτοκινητόδρομο, η περιοχή επιρροής και εξυπηρέτησης του οποίου συγκεντρώνει (εκτός των άλλων) :
  • Το 36% του συνολικού πληθυσμού της χώρας 
  • Το 33% του συνολικού ακαθάριστου εθνικού προϊόντος 
  • Στον πρωτογενή τομέα, το 54% της συνολικής γεωργικής γης της χώρας και το 65% της αρδευόμενης έκτασης 
  • Στο δευτερογενή τομέα, το 41% της συνολικής απασχόλησης στη βιομηχανία-βιοτεχνία της χώρας  και
  • Το 51% της εξορυκτικής δραστηριότητας της χώρας

Πέρα λοιπόν από κομματικές τοποθετήσεις και μακριά από πολιτικές αντιπαραθέσεις, η κοινή προσπάθεια και ο κοινός αγώνας για την αποτροπή δημιουργίας σταθμού διοδίων στο (εντελώς ακατάλληλο και επικίνδυνο κατά τη γνώμη μου) 476ο χλμ της Εγνατίας Οδού, σημείο το οποίο θα δημιουργήσει τεράστια και δυσεπίλυτα προβλήματα στην πόλη της Καβάλας, λόγω της πιθανής εκτροπής και εξόδου από την Εγνατία Οδό σημαντικού αριθμού οχημάτων και δη βαρέων φορτηγών από τον Ανισόπεδο Κόμβο του Αγ. Σίλα, με προφανή σκοπό την αποφυγή της καταβολής τελών διοδίων στον ως άνω σταθμό, με αποτέλεσμα να επιβαρυνθεί υπέρμετρα, τόσο το ήδη έντονο κυκλοφοριακό πρόβλημα στην πόλη της Καβάλας, όσο και η ατμοσφαιρική (αλλά και αυτή της ηχορύπανσης) επιβάρυνση της πόλης, θα συνεχιστεί.

Ειρηνικά και μαζικά, όπως άλλωστε το έχουμε αποδείξει και κατά το (σχετικά) πρόσφατο παρελθόν.